沈阳市科技企业孵化器认定和管理办法

第一章  总  则

第一条　为提高自主创新能力，加快科技成果转化，培育中小科技企业，发展高新技术产业，规范我市科技企业孵化器的认定和管理工作，推动我市科技企业孵化器的健康发展，根据《沈阳市提高自主创新能力建设国家创新型城市配套政策》的精神，参照科技部《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》，制定本办法。

第二条  科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器），是以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。

第三条  市科技局是全市孵化器的归口管理部门，负责对全市孵化器进行宏观管理和业务指导工作。

第二章  孵化器主要功能与目标

第四条  孵化器主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面等共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面服务，降低企业创业风险和创业成本，为社会培养科技企业和企业家。

第五条  孵化器要坚持“政府引导、社会参与、市场运作、企业管理”原则，建立适应市场经济的运行机制，通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，同时要充分利用在沈科研院所、高等院校、企业和中介机构的研究、试验、测试、生产等条件，扩大自身服务功能，提高孵化服务水平。

第六条  在发展综合孵化器的同时，鼓励建立各类专业技术型孵化器。专业技术型孵化器是指围绕某一特定技术领域，在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化，培育和发展某一特定技术领域的高新技术企业的一种孵化器形式。

第三章  孵化器的认定和管理

第七条  申报沈阳市科技企业孵化器的单位，首先应向所在区、县（市）科技主管部门或省级以上高新区管委会提出申请，经审核后，由所在区、县（市）的科技主管部门或省级以上高新区管委会组织上报市科技局。

第八条  市科技局对申报材料进行初审，对基本具备条件的申报单位，组织专家评审，并依据评审意见进行认定审批。对符合本办法第九条、第十条和第十一条的科技企业孵化器颁发“沈阳市科技企业孵化器”标牌，予以公布。

第九条  申报市级孵化器，应具备以下条件：

1．发展方向明确，符合本办法第二条和第四条所规定的条件；

2．领导班子得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占职工总数的70%以上；

3．可自主支配孵化场地面积在5000平方米以上（专业技术型孵化器，可自主支配孵化场地面积3000平方米以上），其中孵化企业使用的场地占2/3以上；

4．服务设施齐备，服务功能完善，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；

5．管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全，并能按要求及时上报相关统计数据；

6．在孵企业达到20家以上（如是专业技术型孵化器在孵企业达到10家以上）；

7．累计毕业企业10家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供400个以上的就业机会（专业技术型孵化器毕业企业数在5家以上，毕业企业及在孵化企业为社会提供200个以上的就业机会）;

8．孵化器自身拥有100万元以上种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保等机构建立正常业务联系；

9．实际运营时间在1年以上，经营状况良好；

10. 专业技术型孵化器应具备专业技术平台或专业化中试基地，并具备专业化技术咨询和管理培训能力。

第十条  入孵企业应具备以下条件：

1．企业注册及办公场所必须在孵化场地内；

2．企业在孵时间一般不超过3年；

3．企业注册资金一般不得超过200万元；

4．企业年研发投入占年销售收入的5%以上；

5．企业租用的孵化场地面积低于1000平方米；

6．企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于《中国高新技术产品目录》范围；

7．企业负责人熟悉本企业产品的研究、开发。

第十一条  孵化器毕业企业应具备以下条件之中至少两条：

1．达到市级以上高新技术企业的认定条件；

2．有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年技工贸总收入达到500万元以上，且有100万元以上的固定资产和自有资金；

3．企业建立了现代企业制度和健全的财务制度。

第四章  管理与扶持

第十二条  市科技局将全市科技企业孵化器工作纳入沈阳市科技发展计划，为科技企业孵化器的建设和发展提供必要的支持。

第十三条  根据国家和省、市有关政策法规，各区、县（市）政府及其相关部门应在土地规划、财政、税收等方面为孵化器提供政策支持。

第十四条　经认定的市级孵化器，市科技局在科技计划的立项、信息交流、人才培训、出国考察等方面优先支持。对运行高效、发展良好的孵化器，优先推荐申报国家级孵化器。

第十五条　市科技局每两年对孵化器进行考核，对做出突出贡献的孵化器和个人给予表彰。经考核不合格的，取消市级孵化器资格。

第十六条  市级孵化器每年须向市科技局报送孵化器年度运行报告。对重大事项，及时向市科技局报告。

第十七条  孵化器对在孵企业进行动态管理，实行淘汰制度。

第十八条  市科技企业孵化器协会要积极促进各孵化器间，孵化器与中介机构，创业投资机构等的合作与交流，通过信息咨询、培训、研讨、交流与服务等方式，提高服务能力。协会接受市孵化器管理部门和登记管理机关的业务指导和监督管理。

第五章  附  则

第十九条  本办法自2007年7月5日起施行。2002年12月31日发布的《沈阳市高新技术企业孵化器认定办法》（沈科发〔2002〕50号）同时废止。

第二十条  本办法由市科技局负责解释。